Измерения имеют значение: Международные студенческие тесты и экономический рост
Эрик А. Ханушек и Людгер Воссманн
В то время как некоторые страны, такие как Германия, тщательно следят за результатами международного теста PISA; другие, такие как США, гораздо меньше обеспокоены рейтингами PISA. В большинстве случаев реакция на баллы PISA в значительной степени основывается на представлениях о национальной гордости, когда страна попадает в рейтинговые таблицы результатов. Но результаты говорят нам о большем. Баллы PISA являются хорошим показателем будущего качества рабочей силы в каждой стране, а качество рабочей силы, в свою очередь, оказывается решающим фактором в определении долгосрочных темпов роста стран.
Ранние исследования по школьной успеваемости и экономическому росту
В течение последней четверти века экономисты изучали, почему одни страны развиваются быстрее других. Именно экономический рост определяет будущее экономическое благосостояние общества, и, по-видимому, небольшие различия в темпах роста оказывают огромное влияние на будущие уровни доходов.
До недавнего времени основное внимание в рамках этого исследования уделялось школьной успеваемости в силу обширной работы по определению индивидуальных заработков и благодаря наличию таких данных, с тем чтобы охарактеризовать различия в навыках работников во всем мире. С 1990 года экономисты начали изучать решающие факторы долгосрочного роста (например Ромер 1990; Барро 1991; Мэнкью, Ромер, Вейл, 1992). Несмотря на некоторые разногласия в отношении того, как проводить такой анализ и как интерпретировать его результаты, ключевым моментом является то, что практически все такие исследования измеряют навыки по школьной успеваемости.
Однако все эти усилия подвергались постоянной критике за то, что они не учитывали различий в навыках, игнорировали человеческий капитал, формирующийся за пределами школ, например, внутри семьи; игнорировали любые соображения о качестве школьного образования и выражали озабоченность по поводу причинно-следственной связи. Эти критические замечания оказались вполне обоснованными.
Примечание. График регрессии среднегодовых темпов роста (в процентах) реального ВВП на душу населения в период 1960-2000 годов по средним результатам международных тестовых оценок успеваемости учащихся, средней продолжительности обучения в 1960 году и начального уровня реального ВВП на душу населения в 1960 году (среднее значение безусловных переменных, добавленных к каждой оси). Источник: Ханушек и Воссманн (2015).
Измерение навыков всё меняет
По мере получения более качественных международных данных, важность качества образования для определения экономического благосостояния становится неоспоримой. В частности, различия в показателях долгосрочного роста стран тесно связаны с результатами международных тестов (Ханушек и Воссманн, The Knowledge Capital of Nations, MIT Press, 2015). На рисунке 1 показана связь между результатами тестов и средними темпами роста ВВП на душу населения в ряде стран в период 1960-2000 годов.
Одним словом, рост тесно связан с навыками населения страны, и международные тесты, такие как PISA и TIMSS, хорошо помогают в измерении этих важных навыков рабочей силы. Кроме того, как только в модели роста вводятся показатели того, что известно учащимся, годы школьного обучения не дают никакого дополнительного объяснения.
Измерения важны. Это незамедлительно смещает акцент в политике с уровня простого школьного образования на более важные вопросы качества школьного образования.
