PISA, социально-экономическое неравенство в образовательных достижениях и политика в области образования
Луис Воланте, Сильке В. Шнепф, Джон Джеррим, Дон А. Клингер
Организация экономического сотрудничества и развития традиционно характеризовала превосходство в образовании, ссылаясь на системы образования с высокими достижениями и незначительным разрывом в успеваемости между мальчиками и девочками, иммигрантами и не иммигрантами, а также учащимися из групп с высоким и низким социально-экономическим статусом (СЭС) по результатам Международной программы оценки образовательных достижений учащихся (PISA).
В нашей последней книге издательства Springer (2019) представлены ведущие научные исследования в области социально-экономического неравенства и результатов образования в Австралии, Англии, Германии, Испании, Италии, Канаде, Нидерландах, Финляндии и Швеции. В книге проводится анализ по каждой конкретной стране и дается обзор результатов успеваемости учащихся по результатам PISA и, при наличии, по национальным административным данным; а также обсуждается эффективность политических мер, которые были приняты для сокращения разрыва в социально-экономическом положении между учащимися с высоким и низким СЭС.
Почему социально-экономическое положение и успеваемость учащихся являются важной темой?
Существует, по крайней мере, три причины, по которым взаимосвязь между СЭС и успеваемостью учащихся является актуальной. Первое – это социальная справедливость. Дети не выбирают свою семью и/или СЭС. Таким образом, «несправедливо», если возможности для дальнейшей жизни в значительной степени определяются фактором, который находится вне чьего-либо контроля. Во-вторых, к сожалению, неравенство продолжает существовать. Образование может служить движущей силой в создании мобильности между поколениями для решения проблем неравенства (Голдторпе, 2014); однако отсутствие качественного доступа может способствовать сохранению или даже усилению такого неравенства. В-третьих, в конкурентном мире крайне важно, чтобы государства максимально увеличивали свои человеческие ресурсы. Если учащиеся из бедных и неблагополучных семей не могут в полной мере реализовать свой академический потенциал, то вряд ли это произойдет.
Каковы траектории социально-экономического неравенства?
Как показали авторы глав книги, в большинстве стран, за исключением Германии, социально-экономическое неравенство оставалось прежним или даже усиливалось. Используя самые последние данные PISA за 2015 год, разрыв в успеваемости между учащимися с низким и высоким социально-экономическим статусом приравнивается к одному или двум годам обучения. Это свидетельствует об острой необходимости дальнейшего осуществления политики по борьбе с неравенством в области образования.
Какие политические меры связаны с социально-экономическим неравенством?
Исходя из анализа по странам, политику в области образования, влияющую на разрыв в успеваемости из-за социально-экономического неравенства, можно разделить на три категории: i) специализированная или общая система школьного обучения, ii) автономное или централизованное школьное управление, а также iii) учебная программа и методика обучения.
Наиболее убедительные доказательства политики, которая усиливает разрыв в успеваемости из-за социально-экономического положения учащихся, были найдены при специализированной системе школьного образования. При специализированной школьной системе, учащихся направляют в разные школы, которые имеют различные учебные планы, цели обучения и предоставляют разные карьерные возможности учащимся после окончания школы. Специализированная школьная система, как правило, связана с более низкими средними показателями по стране, а также с большей социальной сегрегацией школ. Специализированная школьная система с большей вероятностью приводит к увеличению разрыва в успеваемости между учащимися. Тем не менее, из представленных в книге выводов также очевидно, что взаимосвязь между специализированной школьной системой, социально-экономическим неравенством и успеваемостью учащихся не является универсальной. По мнению некоторых авторов глав, политические стратегии, рассматриваемые отдельно от конкретных национальных контекстов или в сочетании с другими стратегиями, скорее всего, приведут к слишком упрощенным или неточным выводам.
Наша работа, которая также кратко излагается в аналитической записке Европейской комиссии, свидетельствует о многогранности национальных контекстов, что затрудняет анализ политики в области образования на международном уровне. В связи с этим следует с осторожностью использовать результаты PISA при принятии конкретных мер в области политики образования во всем мире.
